神木若无恙，当惊世界殊-旁观组-财新网

@旁观组：经济稳增，福利提升，经济衰退，财政崩溃。从神木到底特律——神奇的世界是不是特有规律？

近来，陕西神木县被“600亿政府亏空”的“谣言”所缠身。官方辟谣十天后，7月26日，神木县委书记被更换，愈加为神木的财政和民间信贷形势添加了一层神秘的色彩。

神木县地处陕西东北部，已探明煤炭储量500多亿吨，“因煤而兴，因煤而富”。其先后推行了12年免费教育、全民免费医疗、城乡统筹养老保险等“十大民生工程”，人称“神木模式”。

受煤炭价格下跌，经济放缓所累，神木县今年的财政状况不如往年。今年第1季度全县财政总收入37.27亿元，同比下降26.4%。考虑到神木1000亿元的年GDP总量，如果真在账外亏空600亿，当然足以压倒政府财政，不过，账面上的财政赤字还远未到发生危机的地步。神木的民间借贷催生出“房姐”龚爱爱这样的热点人物，也是一个大问题。接下去，上级要对神木的账目彻底清查自不待言，或许我们到时候也有机会知道事实的真相。

在大洋彼岸的美国，曾经无限辉煌的工业城市底特律正式于7月18日宣布申请破产。早在2008年金融海啸，作为通用和克莱斯勒两大破产汽车公司总部的所在地，已经昭示着这一城市的垂垂老矣。据较为保守的一个估计，底特律的长期负债达182亿美元，相对于其200亿美元的GDP，已处于一个比较危险的水平。有一篇中国的新闻很有意思，题目叫做《美国底特律申请破产神木县1年GDP就能还情》。这恰恰说明神木经济发展步伐之快，也说明底特律经济之长期不振。

新闻材料显示，底特律的人口于1950年代的180万下降到现在的70万，下降了60%。城市的命案率是全国平均的11倍，城市里只有四成的交通灯可以正常运作。很多市政服务都不能维继，此时不破产重整，更待何时。说底特律是“鬼城”绝对言过其实，但前些时候风传的“一双鞋，两套房”和“一元房”，确实是反映了底特律城市的颓败。有中国人想去看房，结果被告知：带人看房先带枪，要想买房先买枪。

巧合的是，底特律也是一个高福利城市。关于这次破产申请，美国各界关于谁该承担责任又是吵得莫衷一是。总结起来，还是下面几个原因。一是产业衰退；二是政府官员腐败；三是工会力量强大，企业方不思进取；四是市政部门滥用福利，中饱私囊。

常看我们博客的读者知道我们比较喜欢写这个政府债务题材。从美国到欧洲、到中国，都可以看到经济增长，福利提升，经济衰退，财政崩溃这类恶性循环。读者们早已见怪不怪了。所谓，经济规律，颠扑不破。

世人皆知，花无百日红。然而理智却敌不过政客的妙笔巧舌。民众都盼望经济一直向好，经别人一鼓舞，一宣传，就把愿望当作了事实。更何况，今天的利益是实打实的，而明天债务的分配、苦痛的承担却又很多的不确定性。所以，底特律就这样滑向破产的悬崖，这期间，关于如何复苏这个城市，如何改革工会和官僚体制，如何添补养老金和医疗费用的巨大空洞，都已经讨论了二、三十年，可是，不破产，不用最剧烈的方式让各方无路可退，真正的改革没有机会发生。

美国城市如果要按《破产法》第九章申请破产，须经州政府批准。显然，密歇根和联邦政府暂无救助之意。新闻风传神木欲建立2亿元的维稳基金保全民间借贷。这里倒是显示出了社会主义的优越性。层级而上，直至国家。国家级担保有助于降低融资成本，推动经济，至于是否也埋下了危险的种子，就见仁见智了。

有一点可以预计的到。随着中国民众表达意愿能力的增强，福利也将成为政府官员拉动政绩的一个重要出发点。中国地方财政不可能只受到三公支出的影响，养老金的空账问题，医疗保险的改革，也将随着人口寿命的增长，经济增长减速，而成为地方财政不可忽视的包袱。

所以，我的结语依旧是，平静地悲观着。人类的智慧和努力，不断推动着科技和经济的增长，推动着新政治体制架构的设计。但是，危机到来的速度，有时候总是快了那么一点点。

王格玮

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